一、現在預算、會計制度的缺點:

1.沒錢又愛借錢

  全台灣的每一級政府都在借錢花,造成赤字攀升,債台高築(例如中央政府和苗栗縣政府)。造成的結果是:

  ①從中央到每個鄉都有很多蚊子館(馬奮館),或是大而不當的工程建築(工業區),或是錯誤的工程設計(恆春機場)。

  ②豆腐渣工程一大堆(道路),天災來時便倒光光(坡坎),有如南投縣政府的災後工程;又有如宋省長被叫散財童子就是這樣來的(鄉公所工程)。

  ③債留子孫(?)為什麼要打問號呢?因為政府在法律上不會欠債,因為政府會用印大額鈔票的方式來還債(辛巴威有一張100兆的鈔票,可至網路上查)或是用貶值的方式,有如4萬舊台幣換1元新台幣的方式來還債就完事了。可是,因而引起的痛苦就由還活著的人來承受吧!

2.編製浮濫

  不管明年這個計畫會不會有生變,但怕萬一,所以還是按照今年的給它編下去,而且金額還是一樣。如此,造成後來執行的人很痛苦的去執行,而且要把錢花光,不然會被打槍說執行不力,會害將來額度被刪,同時還加上一句:給你錢花還不會花,你真是笨呀!

3.管制嚴格像防小偷

  如今政府被罵和不敢借錢了,因之沒錢亂花了,所以有些縣政府就要求所屬打九折來執行,也因此造成會計人員斤斤計較,嚴格審查,跟執行者產生摩擦,也造成執行效率下降。

4.一板一眼,窒礙難行

  編預算的人跟執行的人不一樣,所以造成執行困難。譬如說:一個實驗室太熱要電扇,但只有文具和紙張費可動用,所以很多人便會開文具發票買電扇;因此,造成前一陣子很多教授被告的事件發生,便是這情形的冰山一角。

5.人事制度錯誤----員工管老闆?

  照道理講,會計人員是要查核各單位的花錢是否合法,結果會計人員的考核是單位長官打的,所以是長官的手下。你說像這樣,要手下來管長官用錢,你認為合理嗎?甚至很多單位(學校)的會計都是老師、校護兼任的,你說這樣的制度合理嗎?

二、改進之道:

1.量入為出

  政治人物可能都會叫我們老百姓要量入為出,但是當他們掌權時,卻一直擴大政府預算,一直借錢來花,造成政府債務好幾兆。

  其實,政府也是要像老百姓一樣,歲入多少就編歲出多少,這樣,國家就能可長可久,子孫無憂了。

2.各單位提出計畫的優先順序

  編預算時,行政院或縣政府就要要求所屬單位列出各單位的優先順序,政府就看歲入有多少錢而按優先順序核准幾項,這樣就不會照單全收而造成財政赤字了。

3.一個計畫一個總金額,可按執行者微調整

  當一個計畫提出時,是可以用分項需求金額來編的,但給經費時是總金額一起給的,執行者有權做調整,但最後的底線就是一定要把任務完成,甚至做得更好,而且還可以省錢,能夠如此,那麼所有國民哪有一個人會不高興的呢?

4.執行完成又能省錢是要獎勵的

  如果能如同上面一樣,把任務完成,甚至做得更好,而且還可以省錢的話,那真是功勞一件呀!而且表示這個人或團隊是個人才呀!也是公務人員的表率呀!理應加獎才對啊!怎麼會變成是辦事不力,是笨蛋呢!這就是表示,現在的制度是不相信公務人員,而且把手下當傭才在用!

5.會計單位人員由上屬單位派駐下屬單位

  例如由行政院的審計部會計人員派駐各部來製作各部的會計帳;同理,也派駐各縣市,來製作各縣市政府的會計帳;再來,縣政府也設會計室,派駐會計人員到各處及各鄉鎮公所製作各鄉鎮公所及所在地各學校的會計帳。這樣,會計人員就變成是比各單位上一級的人員,而不是各單位所屬的員工,執行工作時,就不會被各單位的長官所左右了。

 

三、改革後的好處:

1.赤字不再增加,國債慢慢減少。

2.量入為出,大家會省錢。

3.執行成效優良有獎,公務人員就會動腦,有尊嚴。

4.落實專業會計制度,上級監察下級,制度才能可長可久。

5.錢都花在刀口上,不再只為了執行會計制度而浪費錢。

6.政府讓人民相信,國家和諧,人民幸福。

2016.09.09.00.26

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